串通作假、偽造臺賬、編造信息 污泥處置弄虛作假

   中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部20日消息，2018年6月22日，中央第五環(huán)境保護督察組下沉貴港市對其污水處理廠污泥去向開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)貴港市污水處理廠運營單位和污泥處置單位相互勾結(jié)，污泥產(chǎn)生、運輸、處理處置等多個環(huán)節(jié)存在造假行為，偽造臺賬、編造車輛運輸信息、違規(guī)處置污泥等手段花樣百出。

    貴港市中環(huán)生物科技有限公司堆存的大量污泥督察發(fā)現(xiàn)，貴港市城西污水處理廠于2006年11月開工建設(shè)，2009年3月底投入試運行，2010年9月通過自治區(qū)環(huán)評驗收，主要收集處理貴港城區(qū)生活污水和生產(chǎn)廢水，現(xiàn)日處理污水9萬噸，日產(chǎn)生污泥約23噸。該污水處理廠2015年7月之前為貴港市北控水務(wù)有限公司下屬子公司，之后變更為廣西貴港北控水務(wù)水質(zhì)凈化有限公司，與貴港市北控水務(wù)有限公司成為同級單位，同屬北控水務(wù)(廣西)集團。

    貴港市中環(huán)生物科技有限公司2015年5月成立，廠區(qū)地址為港北區(qū)大圩鎮(zhèn)垃圾填埋場，現(xiàn)有加工處理污泥生產(chǎn)線一條，日處理污泥15噸。百色市中環(huán)生物科技有限公司2013年5月成立，2016年建成投產(chǎn)，現(xiàn)有一條規(guī)模為日處理污泥20噸的生產(chǎn)線及配套年產(chǎn)3萬噸有機無機復混肥生產(chǎn)線，主要處理百色市、田陽縣、平果縣、凌云縣污水處理廠產(chǎn)生的污泥以及貴港市轉(zhuǎn)運過來的污泥半成品。貴港中環(huán)生物科技有限公司、百色中環(huán)生物科技有限公司均由廣西中環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司全額控股，總公司設(shè)在南寧市。

    污水處理廠違規(guī)處置污泥。經(jīng)調(diào)查，貴港市城西污水處理廠2015年之前產(chǎn)生的污泥均自行處置，從2016年開始，該廠將部分污泥轉(zhuǎn)交貴港市中環(huán)生物科技有限公司處置，另一部分違規(guī)轉(zhuǎn)交給其他單位和私人處置。2016年1月至2018年5月，該污水處理廠污泥生產(chǎn)總量約18500噸，其中轉(zhuǎn)移至貴港市中環(huán)生物科技有限公司處置3427.53噸，轉(zhuǎn)移至貴港市江南污水處理廠450噸，外接菌種1009.1噸。另外13643.85噸違規(guī)轉(zhuǎn)給貴港市西江園林綠化有限公司、貴港市西江農(nóng)場六隊苗圃、貴港市港南區(qū)八塘松山磚廠等無資質(zhì)的企業(yè)。

    貴港市中環(huán)生物科技有限公司接收污泥后用來生產(chǎn)復合肥、有機肥，部分污泥半成品運至百色市中環(huán)生物科技有限公司進行二次加工。但督察組趕赴百色現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年以來，貴港市中環(huán)生物科技有限公司實際運往百色市中環(huán)生物科技有限公司的污泥半成品僅615噸，大量污泥去向不明。

    企業(yè)串通制作虛假臺賬。2018年6月初，在得知中央環(huán)境保護督察組要來廣西開展“回頭看”的消息后，為隱瞞本廠將13643.85噸污泥交由其他單位和個人進行處理的事實，貴港市城西污水處理廠負責人決定偽造相關(guān)材料和臺賬，與貴港市中環(huán)生物科技有限公司負責人串通作假，制造污泥全部由貴港市中環(huán)生物科技有限公司接收處理的假象。貴港市城西污水處理廠先后偽造污泥轉(zhuǎn)運單和污泥出廠記錄表、運輸車輛信息、磅碼單等相關(guān)材料30多份，安排相關(guān)人員在生產(chǎn)單位、運輸單位、公司門衛(wèi)、接收單位處簽名。

貴港市城西污水處理廠偽造的污泥運轉(zhuǎn)單和污泥出廠記錄表

    除了城西污水處理廠與貴港市中環(huán)生物科技有限公司之間串通造假之外，貴港市中環(huán)生物科技有限公司還授意百色市中環(huán)生物科技有限公司臨時偽造入庫單據(jù)，入庫單存根時間排序錯亂，人為編造貴港與百色兩地的運輸車輛信息，經(jīng)交警部門查實34輛運輸車輛中22輛無車輛檔案信息，12輛查到的運輸車輛中竟然有1輛客運車和1輛罐車，其他10輛貨運車輛核定載重僅有2—19噸，不可能承載磅碼單登記的35—40噸的運輸重量。

    污水處理費征收使用不規(guī)范。督察發(fā)現(xiàn)，由于北控水務(wù)(廣西)集團公司同時也負責貴港市的供水，所以每年污水處理費和水費都由其代收繳。2014年12月31日財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《污水處理費征收使用管理辦法》(2015年3月1日起施行)第四條明確規(guī)定：“污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ谩?。根據(jù)這一規(guī)定，北控水務(wù)(廣西)集團公司代征的污水處理費從2015年3月1日起應(yīng)全額上繳入庫，繳入國庫的污水處理費再通過政府購買服務(wù)方式支付給提供污水處理服務(wù)的單位。貴港市財政局沒有嚴格按照上述規(guī)定進行污水處理費征繳，任由代征企業(yè)自收自支，形成企業(yè)少處理污水、少處置污泥反而獲利更多的利益格局，且在污水處理費使用過程監(jiān)管缺位，給違法企業(yè)可乘之機。

    督察發(fā)現(xiàn)，貴港市有關(guān)部門履行環(huán)保職責不力，對企業(yè)監(jiān)管不到位，大量污泥去向不明，污水處理費征收使用不規(guī)范。貴港市市政管理局作為城鎮(zhèn)排水主管部門對貴港市城西污水處理廠監(jiān)管不到位，未落實污泥處理處置監(jiān)管責任，導致大量污泥被違規(guī)處置，存在監(jiān)管失職。貴港市財政局污水處理費征繳入庫不到位，對污水處理費征收、使用情況監(jiān)管缺位，任由代征企業(yè)自行處置，導致污水處理費的征收、使用情況缺乏有效監(jiān)管。