“回頭看”典型案例通報(bào)安徽亳州譙城區(qū)弄虛作假 應(yīng)付督察

  2018年11月16日至17日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組抽查安徽亳州市邊督邊改情況，發(fā)現(xiàn)亳州市對(duì)群眾投訴查處走過場(chǎng)，調(diào)查結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至與企業(yè)串通一氣，弄虛作假，應(yīng)付督察。

一、基本情況

  安徽亳州市譙城區(qū)是國(guó)內(nèi)人造金剛石加工企業(yè)比較集中的地區(qū)，轄區(qū)共有人造金剛石加工企業(yè)30家，其中安裝電解酸洗工藝的有16家.2017年第一輪中央環(huán)保督察期間群眾投訴反映：“亳州市譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的污水都排放到路溝內(nèi)，污染嚴(yán)重；還有一家碳素廠經(jīng)常排放有害氣體和黑色灰塵，北邊莊稼地受到污染”。亳州市公開的調(diào)查結(jié)果為：“未發(fā)現(xiàn)譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)有企業(yè)污水向路溝排放現(xiàn)象，亳州市亞珠碳素有限公司環(huán)保手續(xù)齊全，配套污染防治設(shè)施完善，經(jīng)多次明查暗訪，因該公司近期未生產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)其排放有害氣體和黑色灰塵現(xiàn)象。同時(shí)譙城區(qū)環(huán)保局將繼續(xù)對(duì)亳州市亞珠碳素有限公司及周邊地區(qū)金剛石企業(yè)跟蹤開展明查暗訪，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，將依法從嚴(yán)從快查處”。此次“回頭看”期間，群眾再次投訴譙城區(qū)金剛石加工企業(yè)污染環(huán)境。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)情況屬實(shí)，亳州市譙城區(qū)特別是魏崗鎮(zhèn)金剛石加工企業(yè)違法問題突出，環(huán)境污染嚴(yán)重，亳州市第一輪督察群眾投訴調(diào)查結(jié)果明顯失實(shí)。

二、存在問題

（一）企業(yè)環(huán)境污染問題嚴(yán)重

  督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查8家人造金剛石加工企業(yè)，均存在嚴(yán)重環(huán)境違法問題。肆意偷排廢水。企業(yè)環(huán)評(píng)均要求金剛石加工企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，不外排。但亳州市金順超硬材料有限公司通過軟管向廠外偷排含重金屬?gòu)U水，經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，總鎳濃度為408mg/L,超標(biāo)407倍；六價(jià)鉻濃度為2.38mg/L，超標(biāo)3.8倍；總錳濃度為10.7mg/L，超標(biāo)4.4倍；pH值為0.56，呈強(qiáng)酸性。亳州市茂亞金剛石有限責(zé)任公司電解酸化車間西側(cè)雨水溝水體呈酸性，經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，其中總錳濃度為32.8mg/L，超標(biāo)15.4倍；pH值為0.92，呈強(qiáng)酸性。亳州市東風(fēng)金剛石廠擅自將污水排放至循環(huán)水池，定期通過軟管直排廠區(qū)雨水溝。

            ▲金順超硬材料有限公司向廠外偷排含重金屬?gòu)U水

  違法處置危險(xiǎn)廢物。抽查的8家企業(yè)，每家產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物30～50噸/年，均未建設(shè)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，有的甚至露天堆存。多年來，這些企業(yè)將危險(xiǎn)廢物全部賣給無資質(zhì)的個(gè)人處置，從未辦理過危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

?                        ▲危險(xiǎn)廢物露天堆存

  長(zhǎng)期違法排放廢氣。抽查的8家企業(yè)均未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)要求，電解車間酸性廢氣無收集處理設(shè)施，直接排放；酸洗廢氣雖配套酸霧吸收塔，但實(shí)際效率低，且運(yùn)行不正常，無組織排放嚴(yán)重。

?                             ▲電解車間酸性廢氣直排

（二）長(zhǎng)期縱容企業(yè)違法生產(chǎn)

  環(huán)保驗(yàn)收弄虛作假。抽查的企業(yè)均未落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理要求，但亳州市及譙城區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門弄虛作假，使企業(yè)順利通過驗(yàn)收。如亳州市環(huán)保局驗(yàn)收認(rèn)定：東風(fēng)金剛石廠“含氫氧化鎳污泥設(shè)有專門暫存場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)查看危險(xiǎn)固廢暫存庫滿足要求，含氫氧化鎳污泥最終一同送危險(xiǎn)固廢處置單位集中處置，措施可行”。譙城區(qū)環(huán)保局驗(yàn)收認(rèn)定：茂亞金剛石廠“含鎳、鐵污泥實(shí)際處置方式為委托資質(zhì)單位處理”。但督察發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況與驗(yàn)收結(jié)論嚴(yán)重不符。

水資源管理形同虛設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，譙城區(qū)金剛石加工企業(yè)擅自鉆井19眼，未辦理取水許可，未安裝計(jì)量裝置。除東風(fēng)金剛石廠繳納2次共4000元水資源費(fèi)外，其他企業(yè)均未繳納過水資源費(fèi)。亳州市屬于缺水地區(qū)，本應(yīng)加強(qiáng)水資源管理，但水務(wù)部門對(duì)這些違法行為長(zhǎng)期視而不見，監(jiān)管不力。

                  ▲金順超硬材料有限公司擅自鉆井抽取地下水

（三）政企串通一氣應(yīng)付督察

  譙城區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在整改上下功夫，反而在應(yīng)付督察上動(dòng)腦筋，為企業(yè)放哨站崗、通風(fēng)報(bào)信，甚至授意企業(yè)采取偽造虛假危險(xiǎn)廢物處置合同、水沖雨水溝、臨時(shí)停產(chǎn)等手段，應(yīng)付督察組檢查。11月16日起，魏崗鎮(zhèn)一位微信名為“龍哥”的副鎮(zhèn)長(zhǎng)分別在“魏崗企業(yè)群”和“魏崗金剛石企業(yè)群”通知：“在中央環(huán)保組離開之前，最好不要啟動(dòng)酸洗工序”，“酸洗車間是大氣預(yù)警時(shí)響應(yīng)方案停的，結(jié)合停產(chǎn)，我們進(jìn)行改造”。授意企業(yè)停產(chǎn)應(yīng)付督察，并將停產(chǎn)理由統(tǒng)一口徑為重污染天氣應(yīng)急。督察發(fā)現(xiàn)，11月16日9時(shí)，亳州市已解除重污染天氣預(yù)警，一些企業(yè)實(shí)際已恢復(fù)生產(chǎn)，但在17日又臨時(shí)停產(chǎn)應(yīng)付督察組檢查。

                               ▲授意企業(yè)停產(chǎn)應(yīng)付督察

?                     ▲統(tǒng)一口徑為重污染天氣應(yīng)急

  11月17日督察組的現(xiàn)場(chǎng)檢查也被“龍哥”在微信群內(nèi)直播。上午，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)雨水溝呈酸性的問題，“龍哥”要求企業(yè)“雨水井不能是酸性。現(xiàn)在可以用水沖”；下午，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物非法處置的問題，則通知“有需要合同的，陳某那個(gè)有，派人去拿”，指使企業(yè)制造假現(xiàn)場(chǎng)、假合同應(yīng)付督察，一些企業(yè)在隨后的檢查中提供了臨時(shí)制作的虛假危險(xiǎn)廢物處置合同。

                                ▲指使企業(yè)制造假現(xiàn)場(chǎng)

?                               ▲指使企業(yè)制造假合同 

                              ▲企業(yè)偽造危廢處置合同

三、原因分析

  督察認(rèn)為，亳州市及譙城區(qū)黨委、政府督察整改工作不嚴(yán)不實(shí)，兩級(jí)環(huán)保、水務(wù)等部門對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期存在的違法行為視而不見，監(jiān)管缺失，甚至默許縱容。譙城區(qū)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部毫無政治意識(shí)和政治規(guī)矩，與企業(yè)串通一氣，通風(fēng)報(bào)信，指使企業(yè)弄虛作假，應(yīng)付督察，性質(zhì)惡劣。督察組將進(jìn)一步核實(shí)情況，對(duì)相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法問題，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)的，將要求安徽省相關(guān)部門依紀(jì)依法查處到位。